Разработчикам ПО обещают резко снизить налоги

Правительство и МЭР рассматривают разработанный Минкомсвязи пакет антикризисных мер по поддержке российских разработчиков программного обеспечения. Предложенная министерством единая шкала пенсионных взносов в составе ЕСН – чуть ли не первый значимый шаг на пути развития отрасли, считают ее игроки. Он позволит сократить налоговое давление на всех разработчиков и повысить их рентабельность.

От источника в правительстве CNews стали известны подробности предложения Минкомсвязи о снижении налоговой нагрузки для российских разработчиков ПО. Напомним, что впервые об этих мерах по поддержке отечественной ИТ-отрасли глава Минкомсвязи рассказал 2 апреля.

Как говорится в документе, направленном Минкомсвязи в правительство и МЭР, оплата труда - это основная статья расходов для производителя программных продуктов, занимающая от 50% до 80%. Поэтому любой налог на фонд отплаты труда (ФОТ), по сути, превращается в оборотный налог, то есть если просуммировать 13% Налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и 26% Единого социального налога (ЕСН), получается, что на каждый рубль, выплаченный работнику, приходится 45 копеек «зарплатных» налогов.

«Эти два налога являются самыми тяжелыми для отрасли, - считают в министерстве. - Неудивительно, что небольшие разработчики предпочитают оставаться в теневом секторе экономики, поскольку они просто не могут позволить увеличить свой основной расход на 45%».

Минкомсвязи предлагает рассмотреть введение единой шкалы пенсионных взносов в составе ЕСН (или прямых выплат в пенсионный фонд) для всех видов российских производителей программных продуктов, которая заместит две работающие сейчас шкалы (см. ниже). В качестве параметров предлагается использовать следующую шкалу для ЕСН (похожая шкала применяется для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов):

Напомним, что ЕСН взимается по регрессивной ставке в зависимости от годового дохода сотрудника (статья 241 Налогового Кодекса РФ). Соответственно, снижение налога выражается в виде льготных шкал ставок. В настоящий момент уже действуют две льготные шкалы, имеющие отношение к производителям программных продуктов:

В Минкомсвязи называют три проблемы, связанные с этой шкалой. Во-первых, снижение налога несущественное. Во-вторых, шкалой могут воспользоваться только те компании, которые имеют существенную экспортную выручку. По сути, закон работает только для офшорных программистов и пары крупных продуктовых компаний, которые достаточно давно вышли на мировой рынок и попадали под критерии этого закона. Все остальные предприятие отрасли не могут применить эту шкалу. В-третьих, пенсионное законодательство не было изменено для учета этой шкалы, в результате возникают спорные случаи, когда размер ЕСН оказывается меньше, чем отчисления в Пенсионный фонд, которые, по идее, должны платиться из состава ЕСН.

«Эта шкала также дает неправильный стимул для отрасли, подталкивая экспортировать «умные головы» в «сыром виде», вместо того чтобы направлять их на работу над заказными продуктами внутри страны или на создание тиражных программных продуктов, - говорится в предложении Минкомсвязи. - А ведь мало того, при создании локальных решений и разработке тиражных продуктов выше уровень добавленной стоимости, так еще и полученные программы повышают производительность труда других отраслей в России, а не за границей».

Кроме того, в августе 2008 г. было заявлено о планах замены ЕСН прямыми выплатами в Пенсионный фонд по плоской шкале в 34%, которая будет действовать до определенного, регулярно индексируемого уровня годового дохода, что, как считают в министерстве, с большой вероятностью приведет к деградации предприятий отрасли. В результате бюджет не только не получит новых налогов, но потеряет и ранее платившиеся налоги.

Инициатива Минкомсвязи позволит сократить налоговое давление на всех разработчиков, повысив его рентабельность. А это означает приток инвестиций и повышение конкурентоспособности в глобальном масштабе, говорят аналитики. «Новая модель налогообложения еще больше увеличивала затраты ИТ-компаний на оплату труда, - говорит Алексей Курасов, эксперт ИК «Финам». - В конечном итоге, это могло существенно снизить конкурентоспособность российских разработчиков, стимулировать отток инвестиций в другие страны, а также увеличение доли серых зарплат. Позитивно, что Минкомсвязи пошло навстречу отрасли, став лоббистом более комфортных условий работы».

Сами разработчики ПО говорят, что озвученные предложения по налообложению очень своевременны и отвечают интересам всей отрасли, и главное – данная инициатива коснется всех разработчиков в России, а не только отдельных групп и компаний. «Министерство связи проводило открытые консультации с ведущими игроками рынка по многим актуальным вопросам, - комментирует Сергей Андреев, генеральный директор группы компаний ABBYY. - В результате этой совместной работы возникли очень взвешенные и разумные предложения, адресно решающие самые насущные проблемы отрасли. Они были поддержаны большинством игроков на рынке. Предложенная шкала снижает размер налога на зарплату и дает мощный стимул игрокам рынка вкладывать деньги в новые разработки».

Андреев также добавляет, что при предложенной шкале налогообложения мелкие и средние предприятия будут отказываться от серых схем выплаты заработной платы, поскольку законный путь становится доступным. А это означает, что дополнительные деньги пойдут в бюджет, а не в карман финансовых посредников. «Мы всячески приветствуем инициативы Минсвязи и считаем, что они дадут существенный импульс отрасли, повысят прозрачность и инвестиционную привлекательность предприятий», - говорит он.

Сергей Земков, управляющий директор «Лаборатории Касперского» в России, согласен с коллегой. «На мой очень взгляд, подобная инициатива Минкомсвязи – пример правильных действий в отношении отечественных производителей ПО, - говорит он. - Стоит признать, что долгое время процесс развития российской софтверной индустрии шел не «благодаря», а, скорее, «вопреки». К сожалению, до последнего момента государство уделяло мало внимания такой важной и высокотехнологичной отрасли, как разработка ПО». По мнению Земкова, это, фактически, первый значимый шаг на пути развития отрасли, Если предложение Минкомсвязи будет принято, разработчики смогут получить действительно значимую поддержку государства, что позволит эффективнее развиваться, как самой отрасли, так и отечественной экономике в целом.

«Разумеется, мы можем только приветствовать такую инициативу, - комментирует Галия Сайфутдинова из «Рексофт». - Она позволила бы российским компаниям-разработчикам закрепиться на международном рынке, впервые предоставив им налоговые льготы, сопоставимые с теми, которыми пользуются их конкуренты, скажем, в Индии и Китае. А это, в свою очередь, даст нам возможность выйти со своими услугами в новые ценовые сегменты и развивать новые направления разработки».

Валентин Макаров, президент ассоциации «Руссофт», рассказал CNews, что пока не знаком с вышеизложенным предложением Минкомсвязи по поддержке ИТ. Зато участвовал в выработке еще одного пакета антикризисные мер - по поддержке всей инновационной отрасли в целом, который отрабатывает Минэкономразвития. «Мы совместно с МЭР постарались включить в концепцию поддержки инновационной деятельности целый ряд мер, включая расширение границ применения закона о снижении ЕСН, включая не только экспортеров, но и тех, кто работает на внутреннем рынке; введение спецрежима для компаний-разработчиков ПО (важно было сохранить оба вида льготы, чтобы можно было оставить хотя бы один из них после перехода от ЕСН на социальные платежи); более адекватное зачисление в себестоимость расходов на НИОКР (сейчас такие возможности крайне ограничены по срокам внедрения НИР, поэтому предлагается увеличенное зачисление этих расходов, например, как это сделано, в Бразилии, с коэффициентом 1,5».

Пакет мер, разрабатываемых Минэкономразвития, предполагает также более гармоничное зачисление расходов на подготовку и переподготовку сотрудников в себестоимость, стимулирование внедрения ИТ-систем в государственных предприятиях и тех компаниях, которые получают государственную антикризисную помощь, а также в корпоративном секторе - за счет государственных субсидий проведения ИТ-аудита. Еще один важный пункт, по мнению Макарова, - субсидирование международной маркетинговой деятельности компаний, а также субсидирование юридической защиты и патентования продукции за границей.

Источник: www.cnews.ru