Сотовых операторов поставят в существенное положение

11.04.2008

Депутат Максим Коробов из фракции "Единая Россия" вчера внес на рассмотрение Госдумы поправки к закону "О связи", предполагающие возможность отнесения сотовых компаний к занимающим существенное положение на рынке. Если поправки будут приняты, государство сможет регулировать параметры межоператорских расчетов сотовых компаний, что будет на руку небольшим сотовым компаниям.

Поправки в законопроект были внесены в Госдуму Максимом Коробовым ("Единая Россия"). Как рассказал "Ъ" господин Коробов, документ уточняет и дополняет понятие "существенный оператор". Если сейчас под ним подразумевается оператор связи, "который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25% монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика", то, согласно законопроекту, планируется, что "географическая зона нумерации" будет заменена на формулировку "обладает в пределах территории РФ не менее чем 25% от монтированной емкости всех функционирующих на соответствующей территории сетей связи, входящих в состав связи общего пользования". На практике это означает, что под понятие "существенный оператор" могут попасть операторы сотовой связи, сейчас же существенными признаны только операторы фиксированной связи.

"В первую очередь от таких изменений выиграют абоненты и операторы фиксированной связи,- считает господин Коробов.- Сейчас проникновение фиксированной связи в стране составляет 30-35%, в то время как мобильной - 65-70%, из-за этого дисбаланса тормозится объективный процесс снижения цен". В то же время депутат подчеркивает, что поправки предполагают "регулирование тарифов только на межоператорские расчеты, в тарифную политику для абонентов государство вмешиваться не будет".

Тарифы на межоператорские расчеты не раз становились причиной конфликта между сотовыми компаниями. В 2006 году, к примеру, региональные операторы подали совместную жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на тариф за входящие звонки, установленный "Вымпелкомом", МТС и "МегаФоном" для небольших операторов. ФАС тогда приняла сторону региональных компаний и предписала "большой тройке" снизить стоимость минуты входящего вызова с 1,1 руб. до 95 коп.

В заявлении, распространенном вчера Мининформсвязи РФ, говорится, что "государство должно постепенно уходить от прямого контроля над тарифами телекоммуникационных компаний. Но при этом необходимо создавать эффективную систему регулирования на оптовом рынке, что подтверждается мировой практикой. Возможно, предлагаемые поправки это первый шаг в этом направлении". Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий Голомолзин рассказал "Ъ", что в ФАС законопроект господина Коробова не поступал, однако он не видит необходимости признавать сотовые компании существенными: "Они и так работают в конкурентных условиях, рыночной необходимости в признании их существенными нет".

Представители "большой тройки" предложенными поправками недовольны. "Мы и так попадаем под косвенное регулирование государства, так как осуществляем взаиморасчеты с существенными операторами, тарифы которых регулируются,- говорит пресс-секретарь "Вымпелкома" Екатерина Осадчая.- В этом случае мы применяем для взаиморасчетов с такими операторами тот же тариф, что и они, то есть тариф, установленный государством". Вице-президент МТС по корпоративным вопросам Руслан Ибрагимов считает, что определение "существенный оператор" появилось на фактически монопольном рынке фиксированной связи, поэтому было бы логичным его упразднить.

Президент Ассоциации региональных операторов Юрий Домбровский говорит, что если "большая тройка" попадет под регулирование государства, то другим операторам станет проще с ней договариваться: ""МегаФон" до сих пор не выполняет предписания ФАС, мы так и платим ему 1,1 руб. за завершение вызова вместо положенных 95 коп.". В "МегаФоне" от комментариев воздержались.

Аналитик ACM-Consulting Антон Погребинский отмечает, что исходя из данных, предоставленных операторами, 35% от общей абонентской базы обслуживает МТС, 26-27% - "Билайн", 21,9% - "МегаФон", остальная часть приходится на других операторов. "Больше всего под удар попадает МТС, так как поправки, даже если они будет приняты, вступят в силу не завтра. "Билайн" при желании еще может "сократить" свою абонентскую базу до нужных 24,9%, у МТС такой возможности нет, так как их платформа для биллинга работает по шестимесячной системе и их возможности по списанию абонентов ограниченны",- считает ведущий аналитик Альфа-банка Иван Шувалов.

Господин Погребинский уверен, что регулятор будет применять одинаковые критерии подсчета для всех, но с учетом их массы доли МТС и "Вымпелкома" могут сократиться, а доля "МегаФона", напротив, возрасти. "Регулятор вряд ли допустит, чтобы "МегаФон" не попал под действие новых поправок",- резюмирует он.

Источник: Коммерсантъ